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Crisis Habitacional en Ayacucho. Propuestas de Solución!!

—-DOCUMENTO DE TRABAJO——-

VVIENDA 4

En el 2014, el área metropolitana de la ciudad de Ayacucho cuenta con una población aproximada de 230,000 habitantes.  Es una ciudad fundamentalmente de servicios, con agricultura que tiende a crece sustancialmente, y una industria incipiente dispersa en área residenciales y comerciales.  El crecimiento urbano posterior a 1980, ha sido primariamente a través de invasiones y asociaciones informales de viviendas quienes por lo general han ocupado terrenos mayormente en zonas de riesgos y en las que no hubo mayor planificación, supervisión, ni dirección por parte de la autoridad municipal ni ente regional alguno. En si, el crecimiento urbano de Ayacucho lo viene dictando las invasiones y las asociaciones de vivienda de gentes necesitadas ante la incapacidad total de las autoridades locales. Esta situación, ha generado una real crisis habitacional que require inmediata atención a fin de reorientar la zonas de expansión de la ciudad, reorientar el uso y las densidades de suelo así como sus riesgos, garantizar la debida prestación de servicios, eliminar las condiciones infrahumanas en la que viven más de 60,000 habitantes,  y mejorar la calidad de vida del residente en general.

Según el Mapa del Déficit Habitacional a Nivel Distrital, 2007 del INEI, en la región Ayacucho existe un déficit habitacional de 60,201 viviendas. En el área metropolitano Ayacucho tenía un déficit de 6,360, San Juan Bautista, 2797, y Jesús Nazareno 721. A lo que debemos agregar Carmen Alto, que no fue censado, con lo que tendría un déficit aproximado de 1,500 viviendas.  Por lo tanto, Ayacucho metropolitano al 2007 tenia un déficit habitacional de 11,378 viviendas. Al 2014, con la población actual el déficit total debe estar en aproximadamente en 15,000 viviendas.  De estas el 90%  (13,500) son déficit cualitativo, esto es condiciones infrahumanas, y un 10% (1,500) son déficit cuantitativo, viviendas que se necesitan construir.

Para el 2024, las proyecciones de la población de Ayacucho están en el orden de los 300,000 habitantes. Esto es, casi el doble de la población del 2007, y por lo tanto para acá en diez años nuestra déficit habitacional estará aproximadamente en 23,000 viviendas tanto cualitativa como cuantitativamente.

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Dado a la magnitud de la necesidad desatendida, esta meta es imposible de cumplir si se deja la responsabilidad en manos de la Municipalidad Provincial de Huamanga (MPH) así como de la Dirección Regional de Vivienda, Construcción, y Saneamiento de Ayacucho (DRVCS).  Estas instituciones no tienen los recursos humanos, económicos, financieros, y políticos que requiere resolver esta crisis habitacional. Nuestra observación es que hay una completa ignorancia sobre el tema habitacional tanto de las autoridades como de los funcionarios actuales y últimos pasados y
por lo mismo no han tomado decisiones políticas al respecto y se requiere entonces pensar en crear un ente de mayor rango con capacidad de decisión política que sea multidisciplinario, conocedor del tema, genere inversión pública, privada, y de fuentes internacionales. Por lo que, a las instancias respectivas, proponemos:

1. Reorganizar la Dirección Regional de Vivienda, Construcción, y Saneamiento de Ayacucho (DRVCS)  por manifiesta incapacidad en articular, promover, y ejecutar políticas conducentes a aliviar el problema habitacional de Ayacucho.  De igual modo, reorganizar el Área de Planeamiento Urbano de la Municipalidad Provincial de Huamanga, por su total incapacidad en direccionar y preveer el crecimiento ordenado de la ciudad.

2. Crear un ente regional o supra regional con decisión política, capacidad de decisión, y compromiso directo del Ministro de Vivienda y/o Presidente de la Republica que asuma la inmediata responsabilidad de desarrollar un diagnostico habitacional de vivienda y articule éste con los Planes de Desarrollo Concertado 2007-2024 y de Desarrollo Urbano de la MPH y afines; así como que se encargue de la ejecución de un Plan Multisectorial de Vivienda a desarrollar con presupuesto suficiente para comprar terrenos y solucionar de manera inmediata, ordenada y eficiente el déficit de las 23,000 viviendas en cara al Bicentenario de la Batalla de Ayacucho, 2024.

3. Reformular el Plan de Desarrollo Urbano de la MPH para determinar técnicamente las zonas de riesgo, usos y densidades de suelos, expansión urbana, servicios básicos a desarrollar, articulación vial y la zona industrial prácticamente ignoradas por este plan.

4. Reorientar el crecimientos horizontal de la ciudad por una de crecimiento vertical de densidad media y alta que con debidos modelos de viviendas permiten crear vecindades de autogestión con capacidad de integración social.

5. Procurar la inversión publica en compras de terrenos, instalación de servicios básicos, y el desarrollo limpio del medio ambiente para impulsar la economía local. De igual modo promover la inversión privada en viviendas, condominios y conjuntos habitacionales para mercados con capacidad de gasto.

6. Concluir con la formalización de títulos de propiedad en las áreas urbanas y urbano-marginales para crear la capacidad de crédito especialmente para mejora, remodelación, y/o renovación de vivienda de sus habitantes.

7. Otorgar asistencia técnica para pobladores que necesiten desarrollar planos de construcción a fin de que éstos accedan a los créditos financieros; así como otorgar exoneraciones de pagos por licencias de construcción de acuerdo a la capacidad de ingreso de cada residente.

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La vivienda es un derecho humano de subsistencia y también una inversión que genera riqueza a sus pobladores, a la ciudad y al país.  Por lo mismo, Ayacucho como capital de la segunda región mas pobre del Perú requiere la inmediata atención de los distintos entes de Gobierno para atender esta crisis.  Estamos seguros que los residentes de Ayacucho, en contraprestación,  pondrán lo mejor de si para lograr que Ayacucho, en un mediano plazo, esté a la altura de sus pares de Perú y de Latinoamérica.

Edgar Medina, 25 de Junio, 2014

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